Herramienta de seguimiento de itinerarios de usuarios: cómo los contextos políticos y financieros influyen sobre los proyectos?
¿Cómo influyen los contextos políticos y financieros sobre un proyecto de diseño de una herramienta de seguimiento de itinerarios de usuarios?
Como consecuencia de su evolución y de las nuevas exigencias legales francesas, la adapei de Besançon trabaja sobre este asunto desde hace un año. L’adapei, asociación de amigos y padres de personas con discapacidad mental, ofrece una respuesta a las necesidades de todas las edades de la vida al garantizar un proyecto individual global y al comprometerse en defender el papel y el lugar que la persona con discapacidad debe ocupar en la sociedad.
Desde hace once años, la adapei de Besançon trabaja conjuntamente con el laboratorio ThéMA (Universidad de Franche-Comté) sobre las herramientas de evaluación y de seguimiento de los itinerarios. La caENTI (Acción de Coordinación de la Red Europea de Inteligencia Territorial) permitió integrar estas herramientas y darles la dimensión de un sistema participativo.
Con la extensión de la exclusión y de la precariedad durante las últimas décadas, la situación de las personas con discapacidad se hizo más compleja: es particularmente el caso de las personas con discapacidad cuya inserción en el ámbito « abierto » queremos favorecer. Ahora bien, ello implica un trabajo en equipo que implica a varios profesionales dentro de itinerarios de inserción, que sea de mejora de la situación médico-social, de acceso al empleo o de formación.
La carpeta de acompañamiento, herramienta tradicional del sector, tomó una nueva importancia con la posibilidad de una explotación colectiva a la escala de un establecimiento, de un sector de actividad o de una asociación, gracias a un sistema de información.
La adapei de Besançon sintetizó las conclusiones vinculadas a la influencia de los contextos externos y de las elecciones de organización internas en el desarrollo y la implementación de un observatorio de los itinerarios de personas con discapacidad.
En curso de finalización, OSUA (Herramienta de Seguimiento de los Usuarios de la Adapei), es un sistema de informaciones administrativas en Internet vinculado al proceso individual de su itinerario de inserción socioprofesional.
OSUA permite:
- Memorizar y compartir información y coordinar las acciones llevadas para los usuarios,
- Valorar y medir los resultados,
- Analizar los resultados y planificar sus consecuencias sobre las futuras atenciones.
OSUA: Herramienta de aplicación de una política nacional y asociativa
El sector médico-social en Francia es objeto de importantes y fundamentales cambios como consecuencia de una nueva legislación relativa a la igualdad de derechos y de oportunidades, la participación y la ciudadanía de las personas con discapacidad. Estas leyes renuevan el sector, al responsabilizar a las instituciones por lo que concierne los derechos de los usuarios. Obligan las instituciones a reorganizarse y a evaluar sus acciones desde el punto de vista de la calidad, de los resultados obtenidos y de su gestión financiera.
Como respuesta a este contexto legal, la adapei de Besançon eligió implementar :
- Un trámite calidad de mejora continua certificada ISO 9001 para todos sus establecimentos,
- Contratos plurianuales de objetivos y de medios con las principales organizaciones que la financian,
- Un proyecto de acompañamiento individualizado de los usuarios,
- Una herramienta adaptada (OSUA) a vez de un software estándar.
Su diseño, ejecución y experimentación fueron llevados a cabo con la participación de los profesionales, que aprovechan su tacto para ofrecer una respuesta a las necesidades de los usuarios, y con la visión global de la estrategia a aplicar.
Una gestión de proyecto participativa
La organización permite a cada uno participar en el proyecto y apropriarse un trámite global, político, estratégico y práctico, así como una nueva herramienta de trabajo.
La coordinación común a todos está también muy adaptada al funcionamiento de las organizaciones, acompañándose de programas de comunicación y de formación muy completos. Si la planificación del proyecto es a menudo reajustada como consecuencia de su duración (4 años) y de su adaptación necesaria al contexto, es sin embargo garante de la participación de cada uno según su función.
Perspectivas
En el marco de la caENTI, la adapei de Besançon contibuyó en 2006 a la harmonización de las herramientas Catalyse. Gracias a su experiencia, participó en 2007 en la definición de las especificaciones de un fichero de acompañamiento en Internet. OSUA, que a cambio se beneficia de estas especificaciones, estará muy involucrada en el diseño del sistema para los servicios de acompañamiento y de ayuda a la persona al nivel europeo.
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