A propos de Liège 2005
La région liégeoise se trouve confrontée à un redéploiement économique qui concerne la population, et tous les acteurs, qu’ils soient économiques, politiques ou sociaux. L’approche globale des territoires, souvent présentée comme fondement de tout redéploiement socio-économique, implique une concertation entre les différents acteurs.
C’est l’idée centrale et originale de ce double colloque: dans un même lieu, mener une réflexion sur le développement économique et sur l’inclusion sociale, tout en gardant la spécificité de chaque démarche et en établissant des passerelles par des conférences et ateliers communs.
Ce double colloque constitue une opportunité de créer des liens entre des responsables économiques, des représentants académiques et des acteurs sociaux, de faire connaître des expériences novatrices liégeoises et internationales, et de susciter la créativité de tous les acteurs concernés par l’avenir de la région liégeoise.
Le colloque organisé par l'ULg et le Réseau européen d'intelligence territoriale
Le Réseau Européen d’Intelligence Territoriale est un réseau de recherche fondamentale et appliquée, constitué de chercheurs universitaires et d’acteurs territoriaux.
Il a pour objectif d’intégrer ces équipes de recherche et ces acteurs territoriaux qui participent à l’émergence de l’intelligence territoriale, ensemble des connaissances pluridisciplinaires qui contribuent à la compréhension des structures et des dynamiques territoriales et qui sont utiles pour développer des instruments accessibles aux acteurs du développement durable des territoires.
Le colloque se décline en deux thématiques
Le déclin de l’activité industrielle qui a fait la richesse de la région liégeoise depuis le 19ème siècle nécessite une reconversion. Elle doit répondre à une double dualisation, spatiale d’une part, et sociale de l’autre, qui se traduit par le déclin de certains territoires, l’accroissement des inégalités de répartition, la précarité et l’exclusion.
La santé et le bien-être occupent une place essentielle dans cette politique de reconversion et de lutte contre la pauvreté, au même titre que la cohésion sociale, la croissance économique et le respect de l’environnement car il s’agit d’aspects indissociables d’un développement durable authentique.
Thématique 1: gouvernance des territoires, bien-être des populations et inclusion sociale
Le concept de territoire a évolué fortement au cours des dernières années. D’abord conçu comme un simple réceptacle des activités humaines ou une circonscription administrative, il est perçu aujourd’hui comme une construction des acteurs où s’entrecroisent, dans un cadre géographiquement et historiquement circonscrit, des relations à la fois économiques, sociales, culturelles, politiques et symboliques. C’est dire que même s’il peut être vécu et appréhendé à des niveaux d’échelle différents, c’est d’abord au niveau local que s’identifient les communautés humaines et dans lequel elles inscrivent leur devenir.
Dès lors que les actions sectorielles et verticales ont montré leurs limites pour aborder les problèmes rencontrés par les populations, le local apparaît comme l’échelle d’action efficace car c’est à ce niveau qu’il est possible de mettre en œuvre les solutions globales, intersectorielles et participatives qui sont préconisées par les stratégies nationales et européennes en raison de la complexité des phénomènes d’exclusion et de pauvreté.
Cette évolution se traduit par l’adoption de principes de bonne gouvernance dont l’objectif est d’améliorer le rapport entre gouvernants et gouvernés, notamment en développant la participation des citoyens, le partenariat des acteurs locaux (habitants, intervenants, décideurs, experts) et l’évaluation des politiques mises en place.
Les communications sur cette thématique porteront sur une des questions suivantes:
- L’approche globale de l’exclusion sociale et du développement durable des territoires: sanitaire, sociale, économique, culturelle et environnementale.
- La participation des habitants: un moyen de développement social et économique ?
- La place des personnes exclues dans la reconstruction de l’avenir du territoire: assistés ou acteurs socio-économiques ?
- La valorisation des communautés multi-culturelles
- L’évaluation participative des projets locaux: une nécessité et un défi à relever ?
- La reconversion industrielle: la recherche d’une nouvelle identité face aux bouleversements de valeur ?
- La prise en compte des temporalités multiples: politique, économique, sociale et citoyenne ?
- Les territoires opérationnels: comment et à partir de quel moment se définit un territoire ? Sur quelle base des opérateurs économiques et sociaux peuvent-ils travailler ?
- La place du bien-être et de la santé dans les programmes locaux de développement social et économique ?
- Le partenariat et la mise en réseau d’acteurs locaux pour favoriser le développement économique et l’intégration sociale ?
Thématique 2: les outils pour les acteurs du territoire
Progressivement, la gestion des territoires et l’inclusion sociale deviennent également des compétences infrarégionales (à l’échelle communale ou intercommunale): dans le même temps que la centralisation de la politique européenne se dessine, les pouvoirs locaux et les acteurs territoriaux sont davantage chargés de la traduction concrète de cette politique auprès du citoyen.
Cela suppose de leur part une connaissance préalable des composantes démographiques, économiques, sociales, sanitaires, culturelles et urbanistiques des territoires dont ils ont la charge, avec une attention plus particulière aux facteurs déterminants de la pauvreté et de l’exclusion sociale. De plus, la mise en œuvre des principes de bonne gouvernance - la participation des citoyens, le partenariat des acteurs locaux et l’évaluation des politiques mises en place – nécessite le recours à des méthodes et des outils spécifiques.
Or, si des méthodes et des outils adaptés sont bien disponibles pour les administrations nationales et régionales, en revanche, les pouvoirs locaux et les acteurs territoriaux disposent rarement d'outils simples et économiques pour identifier les problèmes prioritaires, élaborer des projets, gérer les actions, en évaluer l’impact et en suivre les effets dans le temps. C'est pourquoi il existe une forte demande des acteurs locaux dans ce domaine. Cependant, le développement de ces instruments implique une association étroite entre les équipes universitaires de recherche fondamentale et technologique et les acteurs territoriaux pour les élaborer, les expérimenter et les évaluer.
Les communications sur cette thématique porteront sur une des questions suivantes:
- L’accessibilité et l’acceptabilité des outils et méthodes pour les acteurs: la gestion du changement des pratiques
- Les outils d’évaluation des actions locales ou régionales
- L’animation territoriale: une condition de pérennité des partenariats ?
- Les méthodes participatives: comment faciliter la participation des habitants et des intervenants ?
- Le diagnostic communautaire: un outil pour la croissance du territoire ?
- La diffusion des informations vers le public: un enjeu pour le territoire ?
- L’analyse spatiale des territoires: une aide pour l’action économique et sociale ?
- L’analyse des services proposés par un territoire ?
- L’analyse des indicateurs socio-économiques ?
