Perspectivas de la caENTI después del éxito de la conferencia
La sexta conferencia internacional de inteligencia territorial organizada en Besançon por el Instituto de Humanidades y Ciencias Sociales y Medioambientales de la Université de Franche-Comté fue un real éxito, lo que demostró el triunfo de la caENTI y reclama una continuidad.
Movilizó a 248 participantes con 22 nacionalidades, 219 europeos, entre los cuales 124 franceses. 29 investigadores venían de América del Norte y del Sur, de Asia y de África. Organizada en el marco de la caENTI (Acción de coordinación de la Red Europea de Inteligencia Territorial) apoyada desde marzo 2006 hasta febrero 2009 por el 6o programa marco de investigación y de desarrollo de la Unión Europea, reunió a 123 investigadores y actores miembros de la caENTI, pero también a 115 otros investigadores y actores.
El blog de la conferencia había ya recibido 600 visitas al final del evento y hasta ahora 2500. Recibimos también numerosos emails de agradecimiento que alaban la calidad de las comunicaciones y la buena convivencia del evento. Expresan el deseo de asociarse a la continuidad de la red de inteligencia territorial, especialmente al proponer acoger encuentros y seminarios.
Conforme a su objetivo, la caENTI integró los proyectos de investigación sobre las herramientas de inteligencia territorial, para darles una dimensión europea. Homogeneizó los indicadores y las herramientas elaborados por catorce observatorios dentro de la caENTI por un lado y aseguró su compatibilidad con los estándares europeos por otro lado.
La caENTI trabajó a partir del método y de las herramientas Catalyse utilizados por una treintena de observatorios territoriales animados por partenariados multi-sectoriales en Europa, desde 1989 hasta 2005. A partir de la experiencia de estos observatorios, la caENTI modelizó los tres tipos de informaciones analizados por Catalyse: datos individuales, informaciones sobre los servicios e indicadores territoriales.
Los datos individuales son recolectados gracias a una guía multi-sectorial (empleo, educación, formación, autonomía social, salud, alojamiento, movilidad, etc.) para hacer diagnósticos que permiten entender la complejidad y la diversidad de las necesidades. Recolectadas al nivel individual, son útiles para co-definir de modo participativo un proyecto según las necesidades expresadas y para evaluar la acción que genera según la satisfacción de estas necesidades. Reagrupadas al nivel de los servicios, permiten establecer la relevancia de acciones de desarrollo proyectadas y evaluar estas acciones. Consolidadas en la escala territorial, permiten hacer diagnósticos que permiten entender la complejidad y la diversidad de las necesidades en la escala de la comunidad territorial, evaluar y observar planes territoriales de desarrollo. La mayoría de los observatorios analizan grupos meta que interesan el partenariado, algunos siguen un panel representativo de la comunidad.
Las informaciones sobre los servicios y las acciones de desarrollo disponibles sobre el territorio son compartidas en un repertorio, una base de datos que esta en Internet a fines de información. Pueden ser confrontadas a los resultados de los diagnósticos de modo global.
Cada observatorio definió sus propias informaciones, la caENTI estableció al nivel europeo las especificaciones de una guía de diagnóstico y de evaluación y de un repertorio de servicios. Estableció las especificaciones para integrar este guía en los dossiers de acompañamiento individuales medico-sociales. Hació también una selección de indicadores territoriales accesibles a este nivel. También ambiciona reforzar la coherencia entre las tres fuentes de información para poder confrontar los datos en las mejores condiciones.
Los métodos científicos de análisis estadístico, adaptados a un enfoque multi-criterios y que cruzan los tratamientos cuantitativos, cualitativos y espaciales fueron estudiados para definir las especificaciones de herramientas accesibles a loas actores para hacer diagnósticos territoriales, evaluar servicios y observar el desarrollo territorial. Versiones multi-plataformas y versiones en Internet de estas herramientas fueron ejecutadas y experimentadas en el marco de varios partenariados territoriales en Europa, lo que permitió evaluar su accesibilidad técnica y su adaptación a un enfoque integrado, cooperativo y participativo. Estas herramientas serán próximamente disponibles sobre el sitio web Catalyse Community.
La reflexión sobre los métodos científicos de análisis mostró la importancia de la información territorial y de la reflexión conceptual. Una investigación sobre los indicadores territoriales accesibles en la escala europea, en Eurostat y en portales europeos, en particular sobre los indicadores de competitividad, llevó a hacer un portal de cartografía en Internet que permite cartografiar al nivel municipal los indicadores disponibles. Una investigación sobre el concepto de territorio permitió hacer una base de datos sobre los equipos europeos que hacen investigaciones sobre el territorio. Describe las orientaciones temáticas y los métodos usados. Realizamos también una bibliográfica temática.
La inteligencia territorial ambiciona conducir investigaciones y acciones que respetan el desarrollo sostenible. Se definió una carta de calidad para establecer los criterios que determinan sus orientaciones. Una herramienta permite a los investigadores y a los actores evaluar si sus investigaciones y sus acciones respetan esas orientaciones. Hubo dos debates sobre esta base. El primero pretende identificar las oportunidades que las tecnologías de la información y de la comunicación proponen para avanzar en la vía del desarrollo sostenible, especialmente en los ámbitos de compartir la información, trabajar de modo colaborativo, de información ciudadana y de comprensión de las dinámicas territoriales. También presta interés a los límites que se tiene que poner al uso de esas tecnologías, como el respeto de las libertades individuales, para que estén en conflicto con la ética del desarrollo sostenible. El segundo debate concierne el desarrollo paralelo de los métodos participativos dentro de los partenariados de desarrollo.
La actualidad de la crisis financiera, con sus riesgos en los ámbitos económico, social, medioambiental y cultural, demuestra la importancia de la reflexión iniciada por la inteligencia territorial para entender juntos los sistemas territoriales y las dinámicas para actuar juntos en la escala de los territorios, para el desarrollo sostenible. Esta crisis ilustra la diferencia que hay entre la gobernanza de los territorios y la gestión de empresas, entre la mejora del bienestar de las personas y la búsqueda de la ganancia financiera a corto plazo. La personas que solían sostener las teorías liberales ahora esperan que la cooperación supranacional y la intervención de los Estados limitarán los excesos de la competencia económica. No es nuevo en la medida en que el partenariado inter-sectorial se desarrolla en numerosos territorios desde la mitad de los años 1970 para regular los costes sociales, medioambientales y culturales de las crisis y de la globalización en los territorios. Es una lástima esperar situaciones de crisis y la intensificación de los conflictos para tomar conciencia de ello. Como nos lo aconsejaba de nuevo John Friedman, a finales de agosto, en la ocasión de su conferencia inaugural del XLVo coloquio de la asociación de ciencia regional de idioma francés « Territorios y acción pública territorial : nuevos recursos para el desarrollo regional «Nos corresponde ahora hacer une evaluación crítica de la vía en la que estamos comprometidos de modo colectivo y orientarla hacia otra que sería sostenible ». «It is now up to us to critically examine the path on which we are collectively embarked and point it in another, that is, a more sustainable direction ». Es la ambición de la inteligencia territorial dar a todos los actores del desarrollo de los territorios y a las colectividades territoriales los conocimientos, las informaciones, los métodos científicos, las herramientas para la acción y los principios éticos para lograrlo. Ahora se conocen y se reconocen sus conceptos de referencia : desarrollo sostenible, acceso de todos a las tecnologías de la información y de la comunicación, a la información y al conocimiento, partenariado y participación. Actualmente, la prioridad es implementarlos de modo efectivo al nivel del conocimiento y de la acción.
Besançon 2008 - Closing ceremony
